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扶貧開發看“睢寧”
更新時間:2014-12-09 作者: admin
(此文刊登于《金融時報》
編者按 搞好農村扶貧開發,是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容,是我國一項基本國策和長期歷史任務。近年來,江蘇睢寧農商銀行認真貫徹落實國家扶貧工作的政策措施,堅持以小額扶貧貸款為主要手段,以政府、農商銀行、貧困農戶互惠共贏為目標,走出了一條資金扶持、服務突破、創新推進三位一體的金融扶貧開發新路。
睢寧縣位于江蘇徐州市東部,是一個農業大縣,總面積1773平方公里,下轄16個鄉(鎮)。全縣137萬人口中,有100萬人在農村;轄內有76個經濟薄弱村,占到了全縣行政村總數的19.1%;建檔立卡低收入農戶6.6萬戶、21.78萬人,占到了全縣總人口的16.3%。這部分群眾既是增收脫貧的重點,又是工作開展的難點。睢寧農商銀行董事長趙國才則表示,作為地方性的金融機構,本著履行社會責任的宗旨,把助推睢寧縣扶貧攻堅作為一項神圣而光榮的使命,認真踐行著對廣大農戶的鄭重承諾。
精心造血扶貧
鞏開廠,是慶安鎮龍集村的一名殘疾人,但其身殘志不殘,為了干出點事業,他潛心經營五金工具制造研究,成立了徐州鍇瑞五金工具有限公司。公司坐落于寧江工業園外環路,占地26畝,廠房面積
據了解,該縣轄內有殘疾人8.56萬人,占全縣總人口的6.4%。殘疾人作為一個弱勢群體,受身體原因的影響,傳統的農業勞作能力喪失,僅依靠微薄的財政補貼,他們難以獲得正常的生活條件。為了滿足日常的生活需求,一部分殘疾人有了自主創業、脫貧致富的想法,但是他們大多缺少創業的啟動資金,而出于身體原因,他們又往往難以獲得銀行的貸款資金。在此背景下,睢寧縣推出“殘疾人扶貧貼息貸款”,每年單列1000萬元信貸計劃用于支持城鄉殘疾人自謀職業、自主創業,農戶單戶最高可貸款10萬元,幫助其增加收入、脫貧致富。該貸款執行基準利率,并實行財政全額貼息。該貸款品種在推行不到一年時間里,就已經投放83戶,金額965萬元。
同樣,在小額扶貧貸款的發放上,睢寧農商行堅持“放得出、收得回、有效益”的原則,保證扶貧貸款的發放與農業產業結構調整相結合,確保小額信貸扶貧工作的健康穩步發展。自小額扶貧貸款開辦以來,截至2014年9月末,睢寧農商行已累計發放小額扶貧貸款59439筆,金額4.24億元,完成年度任務的154.65%,受益農戶高達5504戶次。
為鼓勵和扶持城鄉婦女自謀職業、自主創業,睢寧農商行以創業帶動就業作為擴大就業的一個重要措施,全力推進婦女創業貸款工作。截至9月末,睢寧農商行發放婦女創業貸款307筆,金額2153萬元。
營造便利扶貧
農戶脫貧致富,發展產業啟動資金不足是關鍵難題。于是,睢寧農商行針對貧困農戶資金不足問題,不斷加大小額扶貧貸款資金投放,解決他們的啟動資金困擾。邱集鎮鮑樓村高洪之,原是一個在外地為人打工的普通農民工,因從外地自學了養殖技術,回來后想在門前的空地上養豬,但是苦于自有資金不足,到睢寧農商行申請了1萬元扶貧貸款作為啟動資金,經過兩年的艱苦創業,目前養殖事業“小有起色”,共養豬20余頭,家庭年收入可以達到近3萬元,已逐步擺脫貧困,走上致富路。
近年來,睢寧縣緊緊圍繞“建設滿意睢寧、建成全面小康、跨入全國百強”的奮斗目標,堅持統籌城鄉就業和以創業帶動就業,健全政策扶持、就業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制,穩步提高農民收入增長,力爭5年內農民收入實現倍增,計劃到2015年全面完成脫貧任務。睢寧農商行為配合工程推進,每年投放扶貧貸款0.6億元,近3年累計投放1.8億元。2014年前三季度已累計投放扶貧貸款0.6億元,比去年同期多投放0.22億元,較年初增速達到54.8%,涉農貸款、小微企業貸款、扶貧貸款增幅均居全市地方性金融機構的首位。
在各項政策的有效引導下,睢寧農商行不斷提高服務水平,創新信貸品種,實現縣域經濟與銀行的同步發展。2013年,各項貸款增速高于全縣生產總值增速7.15個百分點。為推進服務體系的建立,截至2014年9月末,睢寧農商行轄內服務網點已達37個,其中縣城服務網點12個,鄉鎮服務網點25個,從業人員達460名,實現轄內金融服務區域全覆蓋。
在此基礎上,睢寧縣金融服務便利度不斷提升。截至2014年9月末,全行開通網上銀行2.15萬戶,交易筆數13.56萬筆;手機銀行開戶1.2萬戶,實現交易16.46萬筆;發放圓鼎借記卡36.53萬張,比年初凈增4.68萬張;存量POS機商戶達928戶,刷卡筆數26.82萬筆;ATM總量達84臺,其中存取款一體機38臺。
完善服務扶貧
為創新服務營銷思路,拓展信貸投放領域,保證“支農、支小、支散”信貸工作主線的有效落實,睢寧農商行進一步推進信貸員“走村入戶”工作,實行“信貸員駐村”工作機制。要求每名信貸人員在所轄村域內選擇人流量大、交通便捷的地點作為駐村點,每周最低要駐村兩天,方便廣大客戶到駐村點進行貸款申請、金融知識咨詢。信貸人員也借助駐村的時機進行貸后檢查、貸款催收、金融知識宣傳和轄內客戶基本信息調查。該項機制提高了為農服務的工作效率,也減輕了信貸人員經常到戶調查的工作量,提高了銀行知名度,取得良好的服務效果。
睢寧農商行不斷優化內部流程,提高金融服務效率,要求員工根據不同客戶的各類需求,在風險可控的前提下,建立適合客戶特點的操作流程和管理辦法,積極提高金融服務效率。特別是針對客戶需求多樣化和服務便捷化的特點,根據區域經濟發展狀況、信用環境和經營管理水平,在防范風險的前提下,縮短業務審批流程,簡化手續,開辟“綠色通道”,提高審批效率。
特別值得一提的是,睢寧農商行還逐漸完善組織機構,建立多層次服務體系。首先是對特色信貸業務集中管理,根據經營發展和商務轉型的需要,在城區設立小微企業專營機構負責為城區各專業市場經營戶提供服務;其次是擴大建立離行式自助服務區,在加大圓鼎借記卡、貸記卡、手機銀行、網上銀行、POS機等結算工具的營銷力度基礎上,在有條件的網點安裝多媒體查詢機、網銀體驗機、存取款一體機;再次是深入推廣“村村通”工程,擴大對全轄安裝POS機具和各鄉鎮布放助農取款“快付通”機具的力度,實現對全縣行政村助農取款機的全覆蓋,讓廣大農戶足不出村享受到金融服務。