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（此文刊登于金融時報 2013年 9月 24日 ）

為大力推進全民創業，促進民營經濟快速發展，近日,人行江蘇阜寧縣支行會同縣財政局、縣人社局根據江蘇省《改進小額擔保貸款管理實施意見》、《下崗失業人員小額貸款擔保基金管理辦法》和縣政府《鼓勵全民創業激勵民營經濟發展意見》等文件，聯合出臺了《城鄉居民創業小額擔保貸款基金發放管理辦法》。

管理辦法規定，由阜寧縣財政局出資5000萬元設立城鄉居民創業專項基金，在承辦銀行開設專戶，由銀行按照1：5的比例發放貸款。創業基金主要為該縣范圍內有創業意愿的城鄉居民提供小額貸款擔保，實行“總額控制、余額管理”和當期代償率最高限額管理的辦法。貸款銀行由最初的一家擴展至至阜寧農商行、郵儲銀行阜寧支行、阜寧民生村鎮銀行三家。貸款發放對象主要有兩大類，一是在縣內創辦個體工商戶和從事種植、養殖業的各類城鄉居民，二是在縣內新創辦的個人獨資企業、合伙或股份合作企業、小微型生產企業及勞動密集型小企業。下崗失業人員、外出務工人員返鄉創業人員、大學生村官等各類特定扶持對象的專項幫扶貸款也歸入小額擔保實施辦法范圍之內，基金由原先的300萬元增至5000萬元。對符合小額擔保貸款條件的人員申請貸款并從事微利項目的，由財政全額貼息，對從事非微利項目的給予50%的貼息。符合小額擔保貸款條件的企業申請貸款，由財政部門按銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。（王峰 陸萍）